Сегодняшний собеседник "Курьера" - Владимир ШИГАНОВ, депутат Мурманской областной Думы и председатель Мурманского регионального отделения Народной партии. Мурманские и московские политологи в оценках об этом человеке сходятся во мнении, что он обладает аналитическим мышлением, разбирается в актуальных проблемах региона, что позволяет ему предлагать нестандартные выходы из сложных ситуаций. Он входит в рейтинговую обойму наиболее влиятельных политиков области. Знает тонкости принятия административных решений, разбирается во внутриэлитных противоречиях. Способен быстро реагировать на принятые местными властями решения и выступает в качестве эксперта. Последовательно отстаивает интересы жителей Мурманской области.

ПОЧЕМУ "ШУМИМ"?

- Владимир Владимирович, "народники" в областной Думе шумят больше всех. В чем причина столь вызывающего поведения?

- Что значит "шумят"? Мы работаем. Другое дело, что кому-то эта работа не нравится. Действительно, еще полтора года назад в Думе было все спокойно, иные депутаты таковыми лишь числились, а вопросы решались дружным голосованием - лишь бы угодить губернатору. "Народники" же реализуют позитивную программу действий, направленную на защиту интересов жителей Мурманской области. К сожалению, интересы мурманчан не всегда стыкуются с финансовыми и политическими задачами конкретных олигархических структур, а также поддерживающих их местных органов власти. Вот они-то, господствуя в информационном пространстве нашего региона, и формируют вокруг "народников" образы врагов, скандалистов и ни в чем не разбирающихся людей.

- А вы считаете, что это не так?

- Безусловно. Достаточно сказать, что в депутатской группе "Народный депутат Мурмана" состоят несколько бывших мэров, заместитель главы районной администрации, руководители предприятий и организаций, депутаты, избранные во второй и в третий раз. Они хорошо разбираются в экономике и в финансовой сфере региона, досконально знают социальную обстановку. А главное - они душой болеют за своих земляков, стремятся улучшить положение дел в Мурманской области. Кстати, именно для этого мурманчане и избирают депутатов в областную Думу. А не для того, чтобы мы смотрели в рот олигархам и чиновникам, какие бы большие посты они ни занимали.

"СКОРАЯ ПОМОЩЬ" ДЛЯ РЕГИОНА

- А чего вы достигли своей "бюджетной войной" в Думе?

- Очень даже многого. Во-первых, увеличили доходную часть областного бюджета на текущий год. Во-вторых, сумели сократить размер дефицита. В-третьих, придали бюджету социальную направленность. Пусть и не настолько, насколько "народникам" хотелось бы. В-четвертых, муниципальные образования получили больше финансирования, чем предполагалось по губернаторскому проекту. И, наконец, депутатам удалось добиться относительной прозрачности бюджета в расходовании денежных средств. Выяснили, что федеральный центр не додает нашей области миллиарды рублей. А руководители областного правительства боятся жестко потребовать от федеральных структур, в том числе через суд, денежных средств на реализацию федеральных программ и законов.
Без этой, как вы сказали, "бюджетной войны", например, Мурманск не получил бы дополнительных денег на адресную социальную помощь, финансирование реконструкции здания под наркологический диспансер для несовершеннолетних детей, строительство пристройки к патолого-анатомическому отделению в областной клинической больнице и одного из блоков роддома, модернизацию систем коллективного приема телевидения, приобретение звуковой и световой аппаратуры для Дома творчества "Лапландия", ремонт кровли краеведческого музея, приобретение жилья детям-сиротам, социальную поддержку медицинским работникам и техническим работникам учреждений культуры…
От "бюджетной войны" депутатов-"народников" выиграли Кандалакша, Полярные Зори, Кировск, Оленегорск, Мончегорск, поселки Зеленоборский, Лесозаводский, Ена и Мурмаши, Терский и Ловозерский районы.
К сожалению, коренного изменения концепции закона о бюджете Мурманской области не произошло. Он как был бюджетом даже не выживания, а медленного умирания региона, так им и остался. По большому счету региону срочно требуется антикризисная программа, которая охватила бы все кризисные точки. Эта программа могла бы стать медицинской "скорой помощью" для нашей области.
У депутатской группы "Народный депутат Мурмана" всегда конструктивная позиция. Да, порой свои решения нам приходится отстаивать в атмосфере информационного и психологического прессинга, а то и откровенных угроз физической расправы. Но подчеркну, мы ни одного решения не приняли, ни одного шага не сделали во вред жителям Мурманской области, а только - во благо.

- А губернатор в это время делает все, чтобы законы депутатов-"народников" заблокировать под различными предлогами.

- Конечно, обидно, когда накладывается губернаторское вето на тот или иной закон, инициаторами которого стали "народники" и их единомышленники из депутатского корпуса. Например, мы не можем преодолеть вето губернатора, наложенное на принятый Думой закон по квотированию рабочих мест для инвалидов. У нас в области могли бы зарабатывать себе на хлеб с помощью создания новых и специальных рабочих мест тысячи инвалидов. Наложено вето на вышедший из Думы закон о квотировании рабочих мест для выпускников профессиональных учебных заведений. Застопорились в кабинетах областного правительства законы о социальной поддержке медицинских работников Мурманской области и об основах образовательной деятельности…
Видимо, как всегда, у исполнительной власти на эти и другие социальные законы нет денег. Поэтому губернатор и не дает им ходу. В процессе работы над законопроектом о бюджете не прошла моя поправка о выделении двенадцати миллионов рублей для обеспечения бесплатного проезда в общественном транспорте почетным донорам. Их у нас 4200 человек. Как известно, Госдума лишила их такой льготы. Теперь медицинские учреждения нашей области страдают от нехватки донорской крови.
Для областного бюджета все эти законы посильны. Так, закон по квотированию рабочих мест для инвалидов вообще не имеет финансовой нагрузки на бюджет. Закон о квотировании рабочих мест для выпускников профессиональных учебных заведений требует на первых порах от четырех до десяти миллионов рублей. Речь идет, прежде всего, о трудоустройстве молодых людей, которые не имеют родителей. Представьте себе: юноша или девушка оканчивает техникум или училище, родителей нет. На какие деньги молодежь может в этом случае жить? Им что, идти воровать и грабить? Тогда у нас денег не будет хватать уже на милицию. А надо-то каждый год устраивать несколько сотен сирот, ребят из бедных и малоимущих семей, а также из тех, где родители не имеют работы, отличников. Молодым людям важно накопить профессиональный опыт и иметь кое-какой шанс на выживание. Население нашей области за последние десять лет сократилось почти на 180 тысяч человек, или на 15 процентов. И в основном это трудоспособные люди, а 60 процентов уезжающих - это лица в возрасте 16-29 лет. Если эту тенденцию не остановить, то в самое ближайшее время население постареет на 40 процентов. У такого региона нет будущего. Ведь принятие законов о квотировании рабочих мест для инвалидов и выпускников учреждений профессионального образования позволило бы снизить социальную напряженность на рынке труда, обеспечить кадровую преемственность и приток молодых специалистов в экономику.

В ДОЛГАХ КАК В ШЕЛКАХ

- Почему на минувшем заседании областной Думы со скандалом провалилось принятие регионального закона о поправках в систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности? Помню, ваша реакция на это была довольно бурной.

- Губернатор не внес данный законопроект в областную Думу. Между тем это был главный вопрос, из-за которого в тот день депутаты собрались. И для меня (хотя я был в составе рабочей группы по доработке вносимых поправок в закон), и для моих коллег это стало полной неожиданностью. Мы тесно работали с представителями департаментов финансов и экономики, налоговой службы, объединений частных предпринимателей, поэтому никаких подвохов просто не ожидалось. И вдруг оказалось, что налоговая служба возражает: мол, по двум моментам будущий закон противоречит федеральному законодательству. А с руководителем департамента финансов законопроект не был согласован. Предприниматели очень ждали этого закона, который дал бы им глоток свежего воздуха.
Между тем у нас плохо развит малый и средний бизнес. Мы продолжаем молиться на олигархов и их градообразующие предприятия. Это неправильная политика. Пока в нашей области не развернется малый и средний бизнес, мурманчане будут зависеть от настроения и благожелательности олигархов. Достаточно привести пример Оленегорска. Один из красивых городов нашей области по воле череповецкого магната на сегодня лишен будущего. Поэтому Мурманское региональное отделение Народной партии ставит перед собой задачу развивать малый и средний бизнес на Кольском полуострове, который из-за налогового пресса постоянно ужимается, как шагреневая кожа. С мурманскими же и московскими олигархами следует не заигрывать и не миловаться, а усилить их социальную ответственность за благополучие той территории, сырьевые богатства которой они используют. Это программное требование Народной партии.

- Вы оцениваете экономическую ситуацию в Мурманской области все-таки как кризисную?

- Лишний раз об этом свидетельствует областной бюджет на текущий год. И область в целом, и муниципальные образования в долгах как в шелках. Денег не хватает даже на топливо и зарплату работникам бюджетных организаций. Бюджеты Оленегорска, Полярных Зорь, Мончегорска, Кандалакши, Ловозерского и Кольского районов, Молочного, Мурмашей и других муниципальных образований являются финансово несостоятельными. Они не способны самостоятельно обеспечить население питьевой водой, теплом, зарплатой, произвести ремонт зданий и инженерной инфраструктуры. Реальный дефицит бюджетов Мурманска, Колы, Кировска, Апатитов, Ковдорского и Терского районов достигает 50-70 процентов. Люди живут все беднее и беднее, особенно пенсионеры, инвалиды, молодежь, работники педагогических и медицинских учреждений… К примеру, в Мурманске практически каждая вторая семья обращается за субсидиями. Повышение зарплаты и пенсии не успевает за ростом цен и квартплаты. Кстати, в эти дни продавцы в магазинах в очередной раз меняют ценники.

"МЫ БУДЕМ УЧАСТВОВАТЬ ВО ВСЕХ ВЫБОРАХ"

- Ваша партия заявляет о необходимости повышения ответственности правительства за результаты своей работы. Что это значит?

- Так называемое ответственное правительство нужно и на российском уровне, и на региональном. В законодательстве должно быть учтено: если не справляется правительство со своими обязанностями, идет экономический и социальный спад, то оно должно быть отправлено в отставку. И не надо ждать никаких четырехлетних или пятилетних сроков. За это время безответственные чиновники угробят и регион, и страну. В нашем случае областное правительство прячется за спиной губернатора, российское же - за спиной президента. А губернатор порой забывает, что он непосредственно возглавляет правительство нашей области. Тут можно задаться вопросом: нужна ли должность губернатора? Может быть, сделать проще и удобнее - областное правительство возглавляет председатель, которого будет назначать областная Дума. Сейчас губернатор слишком много вынужден думать о сроках своих полномочий, о предстоящих выборах, о преемниках, о пиаре и поисках врагов-соперников. А вместе с ним и вся чиновничья рать озабочена своим завтрашним днем. Однако среднее звено чиновников, на которых и лежит, в общем-то, вся основная рабочая нагрузка, не должно меняться с приходом нового главы правительства. Профессионалы, как это принято в других странах, не уходят в отставку, за исключением членов правительства.

- Правда ли, что депутат областной Думы Владимир Ахрамейко, член Народной партии, изъявил желание выставить в январе 2005 года свою кандидатуру
на пост мэра Кандалакши?

- Владимир Ахрамейко - это опытный политик и отличный хозяйственник. Он был уже мэром этого города. И мои коллеги по депутатской работе видят, как Владимир Николаевич заботится о нуждах и проблемах жителей Кандалакши и поселков. У него тесные связи с руководителями разных уровней. Поэтому избрание Владимира Ахрамейко мэром принесло бы реальную пользу этому городу.
Кроме того, не будем предвосхищать события, но не исключено, что через полтора года выставит свою кандидатуру на должность мэра Мончегорска Геннадий Ильин, депутат областной Думы. Он тоже был мэром, причем в очень трудное для этого города время. Мончегорск даже тогда развивался и уверенно смотрел в будущее. Ныне каждый его приезд к мончегорцам способствует разрешению некоторых городских проблем. К примеру, только на этой неделе по просьбе избирателей ему пришлось обращаться к прокурору, в Пенсионный фонд, жилищные органы, и так постоянно.

- Народная партия будет участвовать в губернаторских выборах?

- Так или иначе, мы будем участвовать во всех выборах. Без исключения. И с нами придется считаться.

Беседовал Виктор ХАБАРОВ.