Итоги работы депутатской группы "Народный депутат Мурмана" в период января - июня 2002 года

На заседании 27 июня Мурманская областная Дума отклонила проект закона "Об утверждении Программы приватизации государственного имущества Мурманской области на 2002 год". Данный законопроект был внесен губернатором Мурманской области. Законопроект предусматривал приватизацию следующих государственных унитарных предприятий - "Мурманской горэлектросети", "Заполярной горэлектросети", "Кандалакшской горэлектросети" и "Ковдорской горэлектросети". По мнению депутатской группы, исполнительная власть не представила ни одного документа, который бы аргументировано доказывал необходимость проведения приватизаций горэлектросети. По мнению депутатов, последствия поспешной приватизации обязательно отрицательно скажутся на жизненном уровне всех жителей Мурманской области. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" обнародовала до проведения голосования свою позицию и попросила исполнительную власть аргументировано ответить на все поставленные вопросы. Ответы получены не были. Позиция депутатской группы "Народный депутат Мурмана" по вопросу приватизации горэлектросетей включала в себя следующие принципиальные моменты:  
Проект Программы приватизации не дает понимания дальнейшей судьбы приватизируемых предприятий горэлектросетей. Не ясно, по какой форме будет проводиться приватизация предприятий горэлектросетей. Не ясно, каким процентом акций будет в последующем располагать государство, останется ли у областного Правительства возможность блокировать решения акционеров.
При разработке проекта Программы приватизации не был изучен вопрос о причинах роста долгов предприятий горэлектросетей, в том числе зависимости этих долгов от состояний бюджетов, - как федерального, так и муниципальных, - от платежеспособности населения.
Нет ответа, как повлияет акционирование предприятий горэлектросетей на рост тарифов. Этот вопрос совсем не проработан.
Не получен ответ на вопрос, как будут строиться взаимоотношения между главами муниципальных образований и энергетиками после приватизации предприятий горэлетросетей.
При приватизации предприятий горэлектросетей возникнет серьезная проблема налоговых платежей. Депутаты хотели бы знать, как будет осуществляться налоговый процесс между акционерной компанией и местными бюджетами (городским и областным). И не произойдет ли минимизация налоговых поступлений в местные бюджеты с приходом новых акционеров.
Кроме того, депутатская группа "Народный депутат Мурмана" считает, что работа предприятий определяется не формой собственности, а эффективностью ее управления. Против принятия законопроекта в первом чтении голосовала депутатская группа "Народный депутат Мурмана".

27 июня во втором чтении Мурманская областная Дума приняла проект закона "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О государственной поддержке развития предпринимательской деятельности в Терском и Ловозерском районах Мурманской области". Проект был внесен губернатором Мурманской области. Законопроект внесен в областную Думу в связи с протестом прокуратуры Мурманской области на Закон "О государственной поддержке развития предпринимательской деятельности в Терском и Ловозерском районах Мурманской области". Законопроект вносит коррективы, уточняющие отдельные положения закона. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие законопроекта.

На заседании областной Думы 29 мая в первом чтении принят проект закона "О спортивном и любительском рыболовстве в Мурманской области". В соответствии с проектом закона, спортивное и любительское рыболовство разрешается в рыбохозяйственных водоемах области. Рыболовство разрешается крючковыми снастями и  гарпунами. В отдельных случаях допускается пользование рыболовными сетями. Закон устанавливает плату за вылов водных биоресурсов. Льготу по плате получат коренные малочисленные народы, достигшие 55 лет мужчины и 50 лет женщины, инвалиды и участники Великой отечественной войны, иные категории. Закон вводит наличие обязательных именных разовых лицензий в специально отведенных водоемах на вылов арктического гольца, семги, морской кумжи, горбуши, крабов, европейской жемчужницы. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие законопроекта в первом чтении.

27 июня в первом чтении областная Дума приняла проект закона "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Мурманской области". Проект закона был внесен в редакции согласительной комиссии. Проект закона декларирует принцип компенсации перевозчикам расходов, понесенных от перевозок льготных категорий пассажиров, в пределах сумм, предусмотренных бюджетами всех уровней. В соответствии с проектом закона, тарифы на городские, природные и междугородние перевозки пассажиров регулируется Правительством Мурманской области. Пересмотр тарифов на перевозки пассажиров производится не чаще, чем один раз в шест месяцев. Проект закона наделяет органы местного самоуправления правом устанавливать правила пассажирских перевозок на территории муниципалитета и утверждать маршрутную сеть, а также согласовывать расписание движения регулярным маршрутам пассажирского транспорта. Законопроект включает положение о финансировании государственного (муниципального) заказа на пассажирские перевозки. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержало принятие законопроекта в первом чтении.

На заседании областной Думы 4 апреля областная Дума в первом чтении приняла законопроект "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О сборах за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Мурманской области". Проект закона внесен депутатом О.Алексеевым. Проект закона устанавливает размеры региональных сборов за лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие законопроекта в первом чтении.

27 июня областная Дума в первом чтении приняла проект закона "О цене земли в Мурманской области". Законопроект внесен губернатором Мурманской области. В соответствии с проектом закона, цена земли при продаже государственных (муниципальных) земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие законопроекта в первом чтении.

На этом же заседании областная Дума в первом чтении приняла проект закона "О северном оленеводстве Мурманской области", внесенный губернатором. Законопроект предусматривает предоставление компенсаций коренным малочисленным народам по возмещению дополнительных затрат на осуществление оленеводческой деятельности и установление щадящего природопользования. Законопроект предусматривает предоставление преимущественного права коренным малочисленным народам на занятие северным оленеводством. Законопроект определяет домашних северных оленей национальным достоянием Мурманской области. Получаемая от оленеводства продукция принадлежит ее собственнику. Законопроект предусматривает ежегодное выделение средств из областного бюджета на поддержку северного оленеводства и финансирование авиационной охраны оленьих пастбищ от пожаров. Законопроект вводит норму обязательного клеймения домашних северных оленей. Законопроект предусматривает, что максимальная численность основного поголовья домашних северных оленей не должна превышать оленеемкость участков оленьих пастбищ, закрепленных за пользователями. "Народный депутат Мурмана" голосовал за принятие закона в первом чтении.

7 февраля областная Дума признала утратившим силу Закон Мурманской области "О региональном государственном заказе Мурманской области".

На заседании 26 апреля областная Дума сняла с дальнейшего рассмотрения проект закона "О порядке перевода жилых зданий и помещений в нежилые в Мурманской области". Данный законопроект не учитывал изменений, внесенные в нормативные федеральные акты. Кроме того, законопроект не решал спорные моменты  по определению компетенции муниципалитетов и региональной власти в вопросах перевода жилых зданий и помещений в нежилые. Областная Дума сформировала рабочую группу по разработке и внесению нового проекта закона. В состав рабочей группы вошли депутаты Г.Ильин, И.Кузнецов, А.Хмель ("Народный депутат Мурмана") и В.Сайгин.

7 февраля областная Дума признала утратившим силу Закон Мурманской области "О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов Мурманской области".

На заседании областной Думы 7 февраля утверждена смета доходов и расходов целевого бюджетного территориального дорожного фонда области на 2002 год по доходам в сумме 1 228 млн.рублей, по расходам в сумме 1 228 млн.рублей.  Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за утверждение сметы.

7 февраля областная Дума утвердила перечень имущества государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Мурманский", передаваемого в муниципальную собственность Кольского района. "Народный депутат Мурмана" голосовал за принятие постановления.

7 февраля по инициативе депутата В.Калайды ("Народный депутат Мурмана") областная Дума в порядке законодательной инициативы внесла в Государственную Думу РФ проект федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Проект закона предлагает приостановить действие Земельного кодекса РФ до 1 января 2003 года. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала законодательную инициативу.

На заседании областной Думы 4 апреля областная Дума утвердила перечень имущества (объекты ЖКХ) федерального государственного унитарного предприятия "Мурманский морской рыбный порт" для внесения в Министерство имущественных отношений РФ предложений о его передаче в государственную собственность Мурманской области.

26 апреля областная Дума образовала Консультативно-экспертный совет по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Мурманской области. В состав Совета вошли члены депутатской группы "Народный депутат Мурмана" В.Ахрамейко, В.Калайда, Н.Максимова, А.Чернев, депутат областной Думы В.Сайгин. Совет займется созданием механизма взаимодействия всех ветвей власти по вопросам производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализом и прогнозированием социально-экономических последствий законодательных инициатив и практики их правоприменения.

На этом же заседании областная Дума утвердила отчет об исполнении сметы доходов и расходов внебюджетного территориального дорожного фонда Мурманской области за 2001 год по доходам в сумме 1 377,3 млн.рублей, по расходам в сумме 1 337, 8 млн.рублей. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за утверждение отчета.

На заседании областной Думы 26 апреля принято обращение к Правительству РФ о финансировании мостового перехода через Кольский залив на автодороге Кола-Печенга. Депутаты выразили обеспокоенность в связи с недофинансированием строительных работ. Сооружения моста продолжается уже 9 год. Открыть автомобильное движение через Кольский залив планировали еще в 2001 году, но из-за плохого финансирования из федерального дорожного фонда эти сроки сорваны. Областная Думы высказала просьбу при рассмотрении федерального бюджета на 2003 и 2004 годы изыскать возможность и выделить средства на достройку мостового перехода через Кольский залив. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержало принятие Обращения. С аналогичным обращением в адрес лидера депутатской группы "Народный депутат" в Государственной Думе РФ Г.Райкова обратился руководитель депутатской группы "Народный депутат Мурмана" Ф.Коньков. Депутатская группа "Народный депутат" направила соответствующий запрос вице-премьеру Правительства РФ А.Кудрину.

На заседании областной Думы 29 мая принято Обращение к Правительству РФ о включении расположенных на территории Мурманской области автодорог, обеспечивающих международные автотранспортные связи, в перечень федеральных дорог. Речь идет о дорогах Мурманск-Печенга-КПП "Борисоглебский", Кандалакша-Алакуртти-КПП "Салла", Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта". Депутаты обратились к Правительству РФ с просьбой решить данный вопрос. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие Обращения.

27 июня областная Дума утвердила проект временной городской черты города Полярные Зори. "Народный депутат Мурмана" голосовал за утверждение проекта.

28 марта заместитель руководителя депутатской группы "Народный депутат Мурмана", депутат И.Кузнецов утвержден членом Консультационного (экспертного) совета при Региональной энергетической комиссии от Мурманской областной Думы.

8 апреля депутат областной Думы В.Ахрамейко (группа "Народный депутат Мурмана") обратился к губернатору области с просьбой незамедлительно создать комиссию по спасению п.Зеленоборский. Распоряжением губернатора такая комиссия создана под руководством вице-губернатора Г.Гурьянова.

Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" активно выступила против поспешного реформирования АО "Колэнерго". Проект реформирования предполагает выделение в самостоятельные предприятия сетевых активов, относящихся к магистральным и распределительным сетям, с возможностью их последующей передачи в Федеральную сетевую компанию, а также формирование самостоятельных компаний, генерирующих электроэнергию и тепло. В ходе реформирования также будет создана энергосбытовая компания для работы с крупными потребителями. По мнению депутатской группы, поспешное реформирование энергосистемы может привести к катастрофическим последствиям для промышленных предприятий региона, взвинтить цены на электричество до предела. Требуется обстоятельный разговор с привлечением широкого круга специалистов, представителей промышленности региона, всех ветвей власти. Если сейчас  ОАО "Колэнерго" способно поддерживать нерентабельные предприятия, структурно входящие в кампанию, то после реформирования они будут брошены на самовыживание, а те предприятия, которые и сегодня процветают, станут монополистами.

Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" жестко отреагировала на отключения городов и поселков области от теплоснабжения в зимний период 2002 года. В связи с отключением  ряда поселков Кольского района от теплоснабжения, депутат А.Чернев (группа "Народный депутат Мурмана") заявил: "Инициаторы драконовского прессинга озабочены лишь одним: как бы не разморозить водопроводные системы. А до людей им дела нет: пусть себе вымерзают. Ситуация на мой взгляд, экстремальная. Тем более, что процесс отключений может покатиться по региону как снежный ком.Считаю, что администрация Мурманской области и руководство "Колэнерго" должны незамедлительно решить обозначенную проблему отнюдь не за счет населения. Необходимо найти эффективные, грамотные управленческие и экономические решения. От этого зависит социальное самочувствие наших земляков". После обращения депутатов, администрация Мурманской области была вынуждена  активно заняться проблемой теплоснабжения. После чего отключений до окончания зимнего периода в области не происходило.

10 июня депутатская группа "Народный депутат Мурмана" обратилась к губернатору области Ю.Евдокимову по поводу проведения коммерческого конкурса по продаже принадлежащего Мурманской области пакета акций (6,52 %  уставного капитала) ОАО "Ковдорский горно-обогатительный комбинат". По мнению депутатов, "во-первых, вызывает сомнение наличие у Мурманской области возможности отказываться от 40 млн. руб. (1 млн. 300 тыс. долларов США), инвестируемых в пользу одного из  предприятий. В то время  как у самой области нет денег на строительство или  ремонт многих собственных объектов подобного рода. Во-вторых, сомнение вызывает то, что участие победителя конкурса в долевом  финансировании строительства подобного объекта можно рассматривать в  качестве инвестиционного условия продажи акций. Это   скорее социальное, чем инвестиционное условие.  Но согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации  муниципального имущества в Российской Федерации", социальные условия могут устанавливаться только в том случае, если объектом продажи является или предприятие целиком, или  пакет акций открытого акционерного общества, если  его размер превышает 50 процентов уставного капитала". Депутаты выразили обеспокоенность тем фактом, что продажа указанного пакета акций Ковдорского ГОКа не предусматривается проектом Программы приватизации на 2002 г., одобренным  Правительством Мурманской области, а сам проект так и не вынесен на рассмотрение Мурманской областной Думы. Таким образом, решение о продаже акций  Ковдорского ГОКа принято с грубым нарушением Закона Мурманской области "Об управлении государственной собственностью Мурманской области". Депутатская группа предложила губернатору отменить указанное решение Правительства Мурманской области  и обеспечить включение  продажи указанного пакета акций Ковдорского ГОКа в проект Программы  приватизации на 2002 г. А  после его повторного одобрения Правительством  Мурманской области проект данной Программы мог бы быть   рассмотрен и утвержден Мурманской областной Думой.