Итоги работы депутатской группы "Народный депутат Мурмана" в период января - июня 2002 года

27 июня областная Дума приняла закон "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования в Мурманской области". Законопроект был разработан депутатом областной Думы В.Ахрамейко (группа "Народный депутат Мурмана"). В соответствии с законом Администрация Мурманской области ежегодно будет определять общую численность рабочих мест, подлежащих квотированию. Представительный орган местного самоуправления будет устанавливать работодателям квоты для приема на работу выпускников учреждений профессионального образования. Устанавливаемая квота не может превышать трех процентов от среднесписочной численности работников предприятий и организаций. Квотирование рабочих мест производится на основании договоров, заключаемых органами местного самоуправления с работодателями. Правом трудоустройства на рабочие места в счет установленной квоты будут пользоваться выпускники учреждений профессионального образования, не имеющих трудового стажа по специальности и проживавших на территории области до поступления в учебное заведение. Преимущественным правом трудоустройства на квотированные рабочие места пользуются выпускники, получившие диплом с отличием, а также особо нуждающиеся в социальной защите. Это- сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей, имеющие родителей-инвалидов, инвалиды и коренные малочисленные народы Севера. В соответствии с законом, работодатели, выделяющие или создающие рабочие места для выпускников учреждений профессионального образования, будут пользоваться льготами. Закон определил источники финансирования для создания рабочих мест. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов возражал против принятия закона. Группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие данного закона.

4 апреля областная Дума по инициативе депутатской группы "Народный депутат Мурмана" и депутата В.Ахрамейко открытым голосованием преодолела вето губернатора Мурманской области на закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области". В соответствии с законом, органы опеки и попечительства ежемесячно выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, а также осуществляют денежные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при их трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения. Закон определил, что Правительство Мурманской области обязано возмещать бюджетам муниципальных образований расходы на вышеперечисленные социальные гарантии. Администрация области возражала против принятия данного закона, свидетельством чего явилось вето губернатора области Ю.Евдокимова.  Группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за преодоление вето.

На июньском заседании Мурманская областная Дума приняла Закон "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год". Поступления в Фонд утверждены в размере 861 426,9 тыс.рублей, расходы - 841 185,3 тыс.рублей. При обсуждении законопроекта депутат областной Думы- член депутатской группы "Народный депутат Мурмана" Н.Максимова обратила внимание руководителей гг.Мурманска, Мончегорска, Ковдорского, Кандалакшского, Кольского района на необходимость погашения задолженности по перечислению средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие закона.

26 апреля в первом чтении Дума приняла проект закона "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Мурманской области". Законопроект внесен депутатом Мурманской областной Думы Н.Максимовой (группа "Народный депутат Мурмана"). В соответствии с федеральным законодательством в законопроекте устанавливается квота для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Мурманской области. Размер квоты определяется ежегодно с учетом регионального рынка труда и возможностей работодателей. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты работодатели ежегодно вносят в областной бюджет обязательную плату в размере 12-кратной  средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области. Средства, поступившие в бюджет в виде обязательной платы и штрафов от работодателей, не выполнивших условия создания рабочих мест в счет установленных квот, будут использованы на создание специальных рабочих мест и специализированных предприятий для инвалидов. Губернатор области Ю.Евдокимов возражал против принятия проекта закона и просил снять его с рассмотрения областной Думы. Группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие данного законопроекта в первом чтении.

29 мая в первом чтении Дума приняла проект закона "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", внесенный депутатами областной Думы Н.Максимовой (группа "Народный депутат Мурмана") и Л.Зажигиной. Законопроект устанавливает, что в Мурманской области образуется трехсторонняя комиссия из профсоюзов, союзов работодателей и Правительства области, для согласования социально-экономических интересов сторон, ведения переговоров и подготовки проектов соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением соглашений на всех уровнях на равноправной основе. Группа "Народный депутат Мурмана" поддержало принятие законопроекта в первом чтении.

29 мая областная Дума сняла с дальнейшего рассмотрения проект закона "Об охране репродуктивного здоровья граждан в Мурманской области". Инициаторами снятия закона явились депутаты Ф.Коньков, С.Семенина, А.Чернев, Н.Максимова, А.Хмель, И.Кузнецов, В.Шиганов, В.Калайда (группа "Народный депутат Мурмана"). Проект закона был внесен губернатором области. Разработчиком законопроекта являлся Комитет здравоохранения Администрации области. По мнению депутатов-членов депутатской группы проект закона противоречил нормам Конституции РФ и федеральным законам. Законопроект  узаконивал нормы, присущие самым либеральным  государствам. Законопроект предоставлял право на аборт и стерилизацию женщинам детородного возраста. Вводил норму о праве на применение т.н. "современных вспомогательных репродуктивных технологий", в том числе имплантацию эмбрионов ии иные репродуктивные технологии. "Народный депутат Мурмана" посчитал данный проект закона аморальным. Кроме того, по мнению депутатов принятие законопроекта могло привести к значительному росту расходов на реализацию закона и в очередной раз повлечь передел средств не в пользу больных и социально незащищенных категорий людей.  Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за снятие законопроекта с дальнейшего рассмотрения.

4 апреля областная Дума отклонила проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "Об адресной социальной помощи в Мурманской области", внесенный губернатором области. Инициатором снятия закона выступила депутат областной Думы Н.Максимова ("Народный депутат Мурмана"). Представленный проект закона значительно сокращал категории граждан, пользующихся правами на адресную социальную помощь. Проект закона исключал нормы, определяющие конкретно момент возникновения права на выплату социальной помощи и срок начала выплаты, а также возможность немедленного оказания социальной помощи. Кроме того, законопроект. В нарушение федерального законодательства, предлагал органам социальной защиты населения муниципальных образований самостоятельно определять размер адресной социальной помощи. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за отклонение законопроекта.

4 апреля  на заседании Думы был снят с дальнейшего рассмотрения проект закона "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию адресной социальной помощи". С этой инициативой выступила депутат Н.Максимова (депутатская группа "Народный депутат Мурмана"). По мнению депутатов-членов депутатской группы "Народный депутат Мурмана" данный вопрос требует комплексного решения. Формальная передача полномочий в отрыве от решения вопросов по финансированию расходов по оказанию адресной социальной помощи может повлечь социальную напряженность. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за снятие законопроекта с дальнейшего рассмотрения.

29 мая Дума отклонила законопроект "Об основах образовательной деятельности в Мурманской области", разработанный депутатами областной Думы В.Ахрамейко, В.Шиганов, Г.Ильин, Ф.Коньков, В.Калайда (группа "Народный депутат Мурмана"). Законопроект, предложенный депутатами-членами депутатской группы "Народный депутат Мурмана" юридически закрепляет принцип приоритетности образования, которое признается сферой первостепенных интересов населения. В отличие от федерального аналога, региональный закон восстанавливает обязательность воспитательного компонента образовательного процесса. В соответствие с проектом закона, "общеобразовательные учреждения являются основной мировоззренческой базой воспитания и развития детей, обеспечивающей взаимодействие с организациями и ведомствами в вопросах воспитания обучающихся, воспитанников, их жизненном самоопределении, нравственном и гражданском становлении". Проект закона предусматривает принятие областной целевой программы по поддержке языковой культуры населения.
Законопроект  возлагает на Комитет по образованию Мурманской области лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений, что позволит упорядочить процесс их создания  и наладить действенный контроль за работой.
Проект закона "Об основах образовательной деятельности в Мурманской области" устанавливает ряд дополнительных социальных гарантий работникам образования. Так, дополнительно к федеральным  определены виды и нормы материального обеспечения и социальной поддержки: выплата педагогу-молодому специалисту единовременного пособия в размере шести должностных окладов; выплата педагогу-молодому специалисту ежемесячной двадцатипроцентной надбавки к должностному окладу; выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу (ставке) дифференцированно в зависимости от общего педагогического стажа работы в размере двадцати процентов оклада (ставки) за первые 5 лет работы и пять процентов за каждые последующие пять лет работы, но не более 40% оклада (ставки); выплата при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической работы 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) единовременного пособия в размере трех должностных окладов; выплата ежегодной разовой материальной помощи в размере двух должностных окладов; выплата библиотечным работникам учреждений образования ежемесячной 20% надбавки к должностному окладу.
Проект закона  определяет систему льгот для педагогов, работающих в сельской местности. Кроме того, педагогическим работникам и другим специалистам, работающим в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств местного и областного бюджета, может предоставляться право льготного проезда на общественном транспорте от места проживания до места работы и обратно.
В поддержку законопроекта высказался Совет ректоров Мурманской области. Губернатор Ю.Евдокимов выступил против принятия законопроекта. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие законопроекта в первом чтении. В связи с непринятием законопроекта в первом чтении, он будет повторно внесен на рассмотрение Думы осенью 2002 года.

На заседании 4 апреля Мурманская областная Дума приняла Обращение к Президенту РФ В.В.Путину о критической ситуации, сложившейся в Мурманской области в связи с выполнением Федерального закона "О тарифной ставке (окладе) первого разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы". В Обращении депутаты областной Думы высказали озабоченность складывающейся в области ситуации с выплатой заработной платы бюджетникам. Потребность области для реализации вышеупомянутого федерального закона составляет 1625 млн.рублей на год. Федеральный бюджет учел лишь частичное погашение расходов области на эти цели в размере 137 млн.рублей. Из консолидированного бюджета области в текущем году на выплату заработной платы бюджетникам направляется 57% собственных доходов. Депутаты попросили Президента РФ оказать содействие в части увеличения для Мурманской области размера дотаций из федерального бюджета. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие Обращения.

29 мая областная Дума заслушала информацию первого заместителя руководителя Департамента финансов области А.Артемова о ситуации, сложившейся с выплатой зароботной платы и отпускных работникам бюджетной сферы. По данным Департамента, на выплату зарплаты область расходует более 51% собственных доходов. В апреле 2002 года дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета составила более 90 млн.рублей. Задолженности по зарплате бюджетникам на начало мая нет. Депутаты приняли информацию к сведению.

На заседании 7 февраля областная Дума избрала депутатов областной Думы Максимову Н.П. и Чернева А.В. (группа "Народный депутат Мурмана") в состав Правления Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала избрание депутатов.

7 февраля областная Дума поддержала депутатский запрос депутата В.Ахрамейко (группа "Народный депутат Мурмана") к губернатору области в связи с задержкой реконструкции областного Дворца Культуры имени С.М.Кирова. По мнению депутата, "складывается впечетление о заинтересованности фирмы "Ренессанс" в затягивании сроков ремонта и финансирования". По словам ответственных работников Администрации области и самого губернатора, работы должны были быть завершены в 2001 году. Начиная с 1998 года на финансирование работ выделено 58,2 млн.рублей. Этих средств, при рачительном использовании, должно было хватить для выполнения большей части объема ремонтных работ. Депутат просил губернатора проинформировать областную Думу о принимаемых администрацией мерах по устранению недостатков в организации ремонта дворца культуры, контролю за использованием отпускаемых на него бюджетных средств… Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие депутатского запроса.

На заседании 4 апреля областная Дума приняла Обращение к Государственной думе РФ и Правительству РФ о возобновлении федерального финансирования компенсационных выплат на питание учащихся государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений, начальных и средних профессиональных учебных заведений. Мурманская область не имеет возможностей в настоящий период времени за счет собственных средств решить данный вопрос. Имеющийся соответствующий федеральный закон решением Государственной Думой приостановлен. Между тем, вопрос об обеспечении бесплатного питания школьников в условиях постоянного роста цен на основные продукты питания и снижении уровня жизни населения, становится все более актуальным. Областная Дума просит возобновить с 1 января 2002 года финансирование из федерального бюджета компенсационных выплат на питание учащихся. Инициатором принятия обращения выступил депутат областной Думы В.Ахрамейко ("Народный депутат Мурмана"). Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие Обращения.

26 апреля по предложению депутата Н.Максимовой ("Народный депутат Мурмана") областная Дума приняла решение внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год". Проект закона устанавливает выплату работающим гражданам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам без ограничения их максимального размера.

На апрельском заседании по предложению депутата Н.Максимовой ("Народный депутат Мурмана") областная Дума приняла решение внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проект федерального закона "О внесения дополнения в статью 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Проектом закона предусматривается, что "лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет". Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала данный законопроект.

На заседании 29 мая областная Дума по инициативе депутата Е.Закондырина приняла Обращение к Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ об оздоровлении детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период школьных каникул. Депутаты областной Думы обеспокоены теми ограничениями в сроках оздоровления детей, которые установлены Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования РФ". Данные ограничения для Крайнего Севера неприемлемы. Депутаты областной Думы просят федеральных законодателей учесть необходимость увеличения сроков пребывания детей-северян в выездных оздоровительных лагерях до 36 дней и разрешить производить расходы на оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря и оздоровительные лагеря с дневным пребыванием и организованным питанием круглогодично в периоды школьных каникул для детей-северян. Группа "Народный депутат Мурмана" голосовала в поддержку принятия Обращения.

Депутат областной Думы Г.Ильин (группа "Народный депутат Мурмана) в мае обратился в Отделение Федеральной службы занятости по Мурманской области с требованием решить вопрос о выдаче страховых свидетельств государственного пенсионного страхования временно неработающим гражданам. Депутат Г.Ильин направил соответствующие запросы в органы занятости. Дать правовую оценку было поручено и юридическому отделу Мурманской областной Думы. В результате подтверждено - страховые пенсионные свидетельства обязаны выдавать временно неработающим гражданам центры занятости тех населенных пунктов, где безработные стоят на учете.

Депутаты Мурманской областной Думы В.Шиганов, В.Ахрамейко, Ф.Коньков, Г.Ильин, В.Калайда (группа "Народный депутат Мурмана") поддержали предложение своих коллег, депутатов Волгоградской областной Думы, об отнесении педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях к государственной и муниципальной службе. Однако, на заседании областной Думы 4 апреля из-за отрицательной позиции ряда депутатов Обращение областной Думы в поддержку данной инициативы принято не было.

На заседании комитета по образованию, науке и культуре Мурманской областной Думы, состоявшемся 20 мая с.г. было единогласно поддержано обращение депутата Г.Ильина (группа "Народный депутат Мурмана") к губернатору Мурманской области по вопросу внесения изменений и дополнений в Положение "Об установлении и выплате дополнительных надбавок к должностным окладам работников за стаж работы в организациях (учреждениях) культуры и искусства" от 18.05.2001 № 176-ПГ. В своем обращении  депутат Г.Ильин просит Губернатора области распространить  выплаты дополнительных надбавок, установленных  Положением, на  технических работников организаций культуры и искусства.