Итоги работы депутатской группы "Народный депутат Мурмана" в период января - июня 2002 года

26 апреля Мурманская областная Дума приняла Закон "О внесении изменений и дополнений в закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2002 год". В соответствии с законом, областной бюджет по доходам утвержден в сумме 5119,6 млн.руб, по расходам в сумме 5719,9 млн.рублей. Дефицит областного бюджета составил 600,3 млн.рублей. Произведено перераспределение ведомственной структуры расходов областного бюджета, с целью финансирования выплаты зарплаты работникам учреждений образования и культуры, финансируемых из областного бюджета. Группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие данного закона.

29 мая Мурманская областная Дума приняла Закон "Об исполнении областного бюджета за 2001 год". Исполнение по доходам областного бюджета за 2001 год утверждено в размере 3751,49млн. руб, по расходам -4108,1 тыс. руб. Группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие этого закона. В ходе обсуждения законопроекта, депутаты группы обратили внимание Департамента финансов области на необходимость предоставления депутатам областной Думы более подробной аналитической информации.

27 июня Мурманская областная Дума приняла в третьем чтении изменения в Закон "Об областном бюджете на 2002 год". Инициатор законопроекта- Департамент финансов области предлагал исключить лимитирование предоставления бюджетных ссуд местным бюджетам. Данное предложение было обосновано использованием установленного лимита в полном размере и фактическим прекращением финансирования муниципальных образований области. Депутаты- члены депутатской группы "Народный депутат Мурмана" В.Ахрамейко и В.Калайда не согласились с данной постановкой вопроса. По мнению депутатов, бесконтрольное распределение средств и отсутствие объективного распределения бюджетных ссуд территориям может в будущем усугубить тяжелое положение областного бюджета. Депутаты В.Ахрамейко и В.Калайда (группа "Народный депутат Мурмана") предложили увеличить размер лимита до 1 млрд. рублей. Поправка депутатов была принята Мурманской областной Думой.

На заседании областной Думы 27 июня принят закон "О плате за пользование водными объектами на территории Мурманской области". Проект закона был разработан депутатами - членами депутатской группы "Народный депутат Мурмана" В.Калайдой и И.Кузнецовым. В соответствии с законом, плательщиками платы за пользование водными объектами признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащих лицензированию. Закон определил ставки платы за пользование водными объектами  и освободил до 1 января 2003 года от платы плательщиков, осуществляющих забор воды для водоснабжения населения. Данный закон в основном коснется крупнейших хозяйственных объектов, расположенных на территории области и даст дополнительные поступления в областной бюджет, начиная с 2003 года. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие закона.

На июньском заседании Мурманской областной Думы в третьем чтении принят закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". В соответствии с законом определена формула определения вмененного дохода и значения коэффициентов для последующих расчетов. Определены коэффициенты, характеризующие дислокацию места осуществления предпринимательской деятельности. Данные коэффициенты утверждены в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" поддержала принятие данного законопроекта.

В первом и в окончательном чтении в июне месяце принят закон, ликвидировавший областной внебюджетный фонд. Ликвидация внебюджетного фонда произведена в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие закона.

29 мая Мурманская областная Дума в первом и в окончательном чтении приняла закон "Об отчете об использовании средств областного внебюджетного фонда за 2001 год". Доходы фонда за 2001 год составили 7132,46 тыс.рублей, расходы- 9445,67 тыс.рублей. При обсуждении данного вопроса депутаты областной Думы-члены депутатской группы "Народный депутат Мурмана" А.Хмель и В.Калайда обратили внимание на расходы фонда по награждению победителей Кубка России по бодибилдингу и фитнесу, проводимых под эгидой партии "Единство" в размере 122 тысяч рублей. Депутат В.Шиганов ("Народный депутат Мурмана") обратил внимание на расходы фонда по приобретению газетной бумаги для газеты "Полярная правда" в размере 200 тысяч рублей и на расходы на оформление подписки газеты "Мурманский вестник" в размере 263 тысяч рублей. По мнению депутатов, данные расходы не подпадают под цели, поставленные перед областным внебюджетным фондом.

На майском заседании принят закон Мурманской области "О внесении изменений в закон "О порядке реализации в Мурманской области Федерального Закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", внесенный губернатором области. По мнению депутатов-членов депутатской группы "Народный депутат Мурмана" Г.Ильина, В.Шиганова и А.Хмеля  ключевым вопросом для обсуждения данного законопроекта явилась расчетная величина стоимости патента и сроки его оплаты. Предлагаемая законопроектом методика расчета не противоречит действующему федеральному законодательству, однако расчетная стоимость патента существенно превышает аналогичную величину в других регионах России. Предлагаемые законопроектом послабления в стоимости патентов для индивидуальных предпринимателей оптовой, розничной торговли и общественного питания не повлияют на изменение налоговой нагрузки на предпринимателей. По мнению депутатов, законопроект носит формальный характер.

26 апреля Мурманская областная Дума в первом чтении приняла проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области", внесенный депутатами О.Алексеевым, В.Калайдой ("Народный депутат Мурмана") и К.Поповым.  Проект закона  расширяет перечень документов и материалов, предоставляемых при внесении проекта областного бюджета. В частности, губернатор должен предоставлять в Думу определяемый размер дотаций областного бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, законопроект определяет рассмотрение и утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования одновременно с принятием закона об областном бюджете. Законопроект обязывает губернатора области ежеквартально предоставлять Мурманской областной Думе информации об исполнении консолидированного и областного бюджета. Группа "Народный депутат Мурмана" поддержала законопроект в первом чтении.

4 апреля областная Дума в первом чтении приняла проект закона "О порядке формирования и использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область". Законопроект внесен губернатором области. По мнению депутатов-членов депутатской группы "Народный депутат Мурмана" А.Хмеля, Г.Ильина и В.Шиганова законопроект требует значительной доработки и привидения в соответствии с требованиями, предъявляемых к законодательным актам. По требованию депутатской группы "Народный депутат Мурмана" Комитет по бюджету, финансам и налогам областной Думы принял решение передать данный законопроект для доработки в аппарат областной Думы.

Аналогичное решение принято Комитетом по бюджету, финансам и налогам по требованию депутатской группы "Народный депутат Мурмана" и в отношении законопроекта "О порядке формирования и использования средств регионального продовольственного фонда Мурманской области", который принят областной Думой в первом чтении 4 апреля с.г.
Позиция депутатской группы "Народный депутат Мурмана" в отношении данных законопроектов сложилась из-за убеждения в необходимости четкой формализации правовых нормативных актов и недопустимости принятия законопроектов, изложенных в сомнительной юридической форме. Депутатская группа обратила внимание исполнительной власти на необходимость более качественной подготовки законопроектов, вносимых на рассмотрение областной Думы.

На заседании областной Думы 7 февраля 2002 года в первом и в окончательном чтении принят закон Мурманской области, признавший утратившим силу Закон Мурманской области "О целевом бюджетом фонде восстановления и охраны водных объектов Мурманской области". Принятие закона обусловлено требованиями законодательства Российской Федерации. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" голосовала за принятие этого закона.

29 мая областная Дума по инициативе депутата О.Алексеева приняла решение внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ". Вносимое изменение распространяет имущественный налоговый вычет не только на суммы процентов. Направленных на погашение ипотечных кредитов, но и на суммы процентов, направленных на погашение кредитов, полученным налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение жилого дома или квартиры на территории Российской Федерации. По мнению депутатов. Акцент в вышеуказанной норме должен делаться на целевую направленность кредита, а именно на приобретение или строительство жилья, а не на способы его обеспечения. Группа "Народный депутат Мурмана" поддержала данный законопроект.

4 апреля Мурманская областная Дума приняла обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу реализации постановления Правительства РФ от 23 августа 2001 года №624 "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющихся по состоянию на 1 января 2001 года". Инициатором обращения стала депутат Н.Максимова ("Народный депутат Мурмана"). В Обращении депутаты областной Думы выразили обеспокоенность сложившейся ситуацией по задолженности платежей за неработающее население в Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Принятое Правительством РФ решение не учитывать суммы перечисляемых страховых взносов и погашения задолженности, произведенных путем взаимозачетов и применением вексельной формы оплаты, значительно ухудшило положение с образованием задолженности ФОМСу. Депутаты Областной Думы высказали просьбу урегулировать данный вопрос. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" приняла решение поддержать данное обращение.

На заседании Мурманской областной Думы 26 апреля была заслушана информация первого заместителя губернатора области С.Никитаева о выполнении консолидированного бюджета Мурманской области. Депутаты-члены депутатской группы "Народный депутат Мурмана" Ф.Коньков, В.Калайда, Н.Максимова, А.Хмель приняли активное участие в обсуждении данного вопроса. По итогам рассмотрения информации, депутаты Мурманской областной Думы отметили, что поступление средств из федерального бюджета не компенсирует затрат, необходимых для обеспечения финансирования жизненно важных отраслей народного хозяйства Мурманской области. Депутатская группа "Народный депутат Мурмана" обратила внимание Правительства Мурманской области на необходимость поиска дополнительных доходов бюджета, сокращение необоснованно раздутых штатов чиновников и наведение порядка и финансовой дисциплины.